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2017年全市国税工作重点

时间:2017/5/17 10:03:39  点击:

索 引 号:1370400-05-2017-0002

发文日期:2017-02-08

内容分类:工作计划

公开方式:主动公开

公开范围:面向社会

公开时限:长期公开

责任单位:枣庄市国税局信息公开领导小组办公室


2017年全市国税工作重点


2017年,各级要紧紧围绕总局、省局和市局确定的工作思路,牢牢把握“严格管理带好队、控住风险收好税、深化改革站好位”三个基本点,着重抓好七个方面的工作。


  (一)严格依法组织收入。基于当前的经济形势,我们组织收入面临的困难和压力还是很大。对此,各级要以“四个强化”为导向,知难而进、迎难而上,全力以赴抓好组织收入工作。一是要强化任务观念。组织收入是不变的中心。各级要切实强化大局意识和任务观念,坚持全市上下一盘棋,坚决服从市局调度,对于市局分配的收入目标,不折不扣地完成好。今年要特别关注均衡入库和稳定增长,要从年初就紧抓收入不放松,力争实现首月“开门好”、首季“开门红”。二是强化促收措施。把握组织收入主动权,把功夫下在对既有税源严管增收上,税源管理和风险管理要积极作为,稽查评估要措施有力,对税法遵从度差的企业、行业和区域实施强有力的税收秩序整治,扭转坐等申报、无所作为的被动局面。三是强化经济税收分析。要增强国税话语权,用好大数据优势,打造税收分析拳头产品,以分析促收入、以分析强管理,以分析提站位。四是强化红线意识。要牢牢坚持组织收入原则,增强法治思维和质量意识,坚决防止收“过头税”和虚收空转,守住组织收入的法纪红线,促进税收规模质量同步提升。


  (二)全面深化各项改革。按照总局“深化改革、注重集成”的理念,积极主动、稳妥有序地推进各项改革,确保完成改革任务。一是深入推进国地税征管体制改革。认真落实中办56号文和山东省改革方案要求,按照《枣庄市国家税务局深化税收征管体制改革实施方案》,大力推进专业化、扁平化、实体化和集约化建设,突出一体化纳税服务、靶向式风险应对、多维度情报收集、实体化科室运作和全方位互助共治。各级要按照市局统一部署,积极稳妥地推进改革。试点单位要先行先试,力争用3个月左右的时间取得阶段性成果,为全面推进改革积累经验,其他单位要选择在改革的重点项目上有所突破,不断把改革推向纵深,确保改革的各项任务如期完成。二是全面深化营改增改革。要深入分析四大行业政策落实情况、存在问题及原因,研究配套制度办法,确保各项改革措施和政策调整全面准确落实到位。深入分析营改增带来的各项风险,主动加强与地税等部门的沟通,掌握管理规律,研究具体措施,确保管得住、管得好。加强营改增政策效应分析,及时向党委政府提供有价值的分析报告,为各级领导提供决策参考。三是继续深入推进数字人事试点。加快市局岗责体系全覆盖进程,力争一季度实现全员全岗全覆盖。结合当前工作需求,特别是根据营改增、征管体制改革带来的新变化,进一步完善岗责体系指标设计,适时调整优化。进一步探讨挂钩应用制度办法,同时把数字人事与党管干部原则相结合,形成积极向上的考核导向。


  (三)持续优化纳税服务。以纳税人需求为导向,以开展“便民办税春风行动”为载体,优化办税流程,规范基础制度,完善信用管理,畅通办税渠道,使纳税人获得更规范、更便利、更高效、更放心的纳税服务。一是构建服务格局。加快网上税务局建设,拓展办税服务厅服务功能,充分利用银行、社区、街道等网格化网点,延伸24小时自助办税服务,逐步委托邮政、金融机构等部门代开发票、代征税款,积极构建“网、厅、点”互补的多元化、智能化、社会化纳税服务新格局,大力推进网上办税为主、自助办税为辅、第三方代办为补充、办税服务厅兜底的“四位一体”多元化办税服务模式,实现线上线下、前台后台、系统内外一体化运作,高效便捷地办理纳税人的所有涉税事项。二是创新服务机制。建立数据应用机制,盘活信息数据资源,为优化服务措施提供支持;建立风险防控机制,防范服务风险,筑牢前台操作安全防线;建立人才培养机制,强化人才队伍建设,夯实纳税服务工作基础;建立社会协作机制,构建社会化服务体系,营造和谐顺畅的工作氛围。三是提升服务效能。继续落实“放管服”改革要求,全面深化税务行政审批制度改革,进一步清理和简并涉税资料报送,加强对税务行政审批改革事项的事中事后监管,确保放得下、管得住和服务好。认真落实纳税服务规范3.0版,着力解决办税“在哪办、带什么资料办、需要多长时间”等纳税人关注的问题,为纳税人提供更加易懂、好用、快捷的办税指南,让办税更顺心。


  (四)统筹强化风险管理。当前的形势和任务对风险管理提出了更高的要求,要继续深化完善“党组总体推动,多源整合分析,任务统筹发布,科室依责落实,个案复审复查,定期通报讲评”风险管理机制,重点抓好风险管理关键环节,全面提升风险管理质效。一是合力强化分析。要牢固树立风险管理“全局一盘棋”意识,齐心协力,上下联动,横向互动。要高度重视情报信息收集工作,进一步强化与经信、财政等部门的协调配合,拓宽第三方信息采集渠道,开展多维度情报收集,为税收风险管理提供有力的数据情报支撑。统筹做好区域性风险搜集识别、分析排序,提高结合区域性税源特点自主分析的能力,为区(市)局风险应对精准发力提供指引。二是统筹任务推送。市局成立税收风险管理中心,整合各业务部位税收风险管理职能,实行风险任务扎口管理,统筹推送风险应对任务,重点解决多头推送的问题。要认真研究风险发布规律,提升风险任务推送的精准度,逐步解决重复推送的问题,真正做到不重不漏。三是提高应对效能。要聚焦风险靶向,用好风险应对指引,编制评估预案,提前做好充分准备,强化精耕细作,提高风险应对成果。对总局千户集团、省局列名枣庄成员企业和全市跨区域经营的集团企业、市局列名企业的税收风险由市局牵头应对;各区(市)局要成立风险管理专业团队,全力做好风险应对工作,进一步提高风险应对质效。对于评估中不能解决的问题和存在恶意偷税的,由市局集中推送专业稽查,发挥好税务稽查的威慑作用。四是持续改进提升。要对风险分析指引的有效性、选案的准确性、风险应对成果进行质量评价,把改进建议及时反馈到基础管理、风险分析、风险应对、评估稽查等税收管理的各个方面,及时解决存在的问题,完善改进机制,全面提升税收管理水平。


  (五)大力推进科技兴税。科技是第一生产力,能不能把科技进步的成果,运用到税收工作的各个方面,事关税收现代化建设的进程。要结合我市实际,围绕服务税收改革发展和保障税收工作开展这一目标,抓住电子税务局建设和网络信息安全两条主线,突出推进“互联网+税务”、深化大数据应用、强化网络安全等重点,最大限度发挥科技应用对税收工作的促进作用。一是强化科技成果应用意识。着眼推进税收现代化建设进程,把科技创新成果运用到税收工作各个方面,充分做好税收业务和科技的统一,科技和管理的互融互动,以科技手段强化税务管理,以科技理念引领改革发展,不断提升税收征管和纳税服务等核心业务工作水平。二是突出重点抓好科技应用。在全面应用科技成果的基础上,实现科技应用在纳税服务、税收管理、行政管理等工作上的新突破,进一步提升税收工作质效。在纳税服务上,进一步丰富和完善电子税务局功能,扩大网上办税、自助办税、移动办税、微信办税、二维码办税等应用范围,提高办税效率和便捷性,最大程度方便纳税人;在税收管理上,保障各类业务系统稳定运行,积极应用好各类税收数据监控分析平台,深化涉税大数据和信息共享应用,提升税收管理质效;在行政管理上,进一步提高综合办公、数字人事、移动办公等系统和平台的应用水平,提高行政管理效率。三是完善信息安全保障体系。深化网络安全合规管理,落实网络安全等级保护制度,完善运维管理机制,按照“人防、物防、制防、技防”的要求,扎实推进信息安全防护体系建设,达到“网络不断、系统不停、数据不丢”的要求。处理好管理与技术、安全与效率的关系,采取有效措施,确保税收信息化健康、稳定发展。


  (六)全力推进互助共治。总结营改增试点中各方协同治税的经验,加大合作力度,共同营建多部门参与、多领域合作的互助共治格局。一是进一步深化国地税合作。全面落实国地税合作规范4.0版,在办税服务、税源管理、税务稽查、委托代征、税收分析等方面全方位深化互助合作,形成国地税深度合作常态化格局。探索国地税干部交流挂职机制,为征管互助和税收共治提供人才保障。二是进一步强化税收共治。继续加大与财政、公安、金融、住建等部门合作力度,建立健全联席会议制度和联动协作机制,不断深化信息共享、管理互助、信用互认。充分利用各类新闻媒体,联合开展税收宣传,营造良好的税收环境;加强纳税信用联合应用,健全守信联合激励和失信联合惩戒制度,使违法当事人“一处失信,处处受限”,推进社会诚信体系建设。三是注重提炼升华。要注重总结提炼,把互助共治实践中的好经验、好做法固化下来,形成长效制度机制;要重视宣传推介,打造亮点工程,扩大影响力,提升工作站位。


  (七)全面加强队伍建设。深入学习贯彻十八届六中全会精神,将从严治党、从严带队的要求贯穿始终,驰而不息加强干部队伍建设,打造成为“忠诚、干净、担当、实干”的税务铁军。一是坚定推进全面从严治党。牢牢把握构建全面从严治党新格局这条主线,坚持“严抓班子建设、恒抓支部生活、常抓干部思想、深抓党政互促”四位一体,进一步压实党组主体责任,理顺党建工作机制,建立形成党组总揽全局、职能部门分工负责、基层党组织具体落实的“两级联动、齐抓共管”党建工作新格局。从严落实“两个责任”,深刻把握监督执纪“四种形态”,加强作风建设和执纪问责力度,持续增强正风肃纪高压态势。二是全力提升绩效管理质效。充分把握绩效管理5.0版推行契机,按照上级部署,扎实做好指标的承接和落地,在做实基础工作、争取加分项目上下苦功、求突破,力争取得更好成绩;进一步完善督导联动机制、双向互评机制,加强日常管理和过程控制,强化绩效沟通,深化结果运用,最大限度发挥绩效管理成效。三是强化干部队伍培训。立足“三支队伍”分类培训格局,突出专业化培训主线,大力开展领导干部、业务骨干和青年干部培训;深入开展“岗位大练兵、业务大比武”活动,全方位提升干部队伍业务素质和工作能力。四是扎实推进国税文化建设。要注重借鉴国内外先进的管理经验,特别是著名企业、机构的管理经验,结合地域文化特点,积极探索和创建接地气、聚人气、有生气、树正气的特色文化品牌,切实发挥品牌的影响力和辐射带动作用。今年省局将召开文化国税现场观摩推进会,各级要高度重视,扎实推进,力争走在全省前列。五是继续坚持深耕基层、厚植基础。全面推行一线工作法,深化基层联系点制度,主动深入基层一线调研,重心下移,查找问题,变“串联”为“并联”,真正做到政策向一线倾斜、业务从一线抓起、人才从一线发现、经验从一线总结,打牢国税事业发展的根基。加强统筹协调,加大对基层人财物的倾斜支持力度,完善基层经费保障机制,为基层创造良好的工作生活条件和内外部环境。

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